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注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)計(jì)劃規(guī)則（試行）

第一章 總則

    第一條為規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師制定涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱涉稅業(yè)務(wù)）計(jì)劃的行為，保障業(yè)務(wù)計(jì)劃質(zhì)量。根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》制定本規(guī)則。

    第二條注冊(cè)稅務(wù)師承接涉稅業(yè)務(wù)后，制定實(shí)施計(jì)劃的事項(xiàng)，均適用于本規(guī)則。

    第三條本規(guī)則所稱業(yè)務(wù)計(jì)劃是指注冊(cè)稅務(wù)師制定的在約定時(shí)期內(nèi)要完成業(yè)務(wù)委托事項(xiàng)的預(yù)先工作安排，包括總體業(yè)務(wù)計(jì)劃和具體業(yè)務(wù)計(jì)劃。

    第四條制定業(yè)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循：

    （一）符合法律、法規(guī)規(guī)定，不得損害國(guó)家稅收利益和其他相關(guān)主體的合法權(quán)益；

    （二）充分考慮委托人的業(yè)務(wù)需求，合理規(guī)劃和實(shí)施必要的程序；

    （三）審慎評(píng)價(jià)委托人的業(yè)務(wù)需求和自身的專業(yè)能力，合理利用其他專家的工作。

第二章 計(jì)劃準(zhǔn)備

    第五條稅務(wù)師事務(wù)所接受涉稅業(yè)務(wù)委托，與委托人簽訂涉稅業(yè)務(wù)約定書后，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派有專業(yè)勝任能力的注冊(cè)稅務(wù)師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體承辦。

    第六條制定業(yè)務(wù)計(jì)劃前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解業(yè)務(wù)項(xiàng)目以下事項(xiàng)：

    （一）約定的委托事項(xiàng)、委托目的、業(yè)務(wù)范圍、完成時(shí)限等內(nèi)容；

    （二）委托方或委托方指向的第三人（其指定的單位或個(gè)人）基本概況、經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)涉稅特點(diǎn)、內(nèi)部控制情況、執(zhí)行會(huì)計(jì)政策和相關(guān)稅收政策情況等；

    （三）分析自身的業(yè)務(wù)能力和可能遇到的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；

    （四）對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括委托方的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、納稅風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn)等；

    （五）根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、對(duì)完成工作量進(jìn)行時(shí)間判定。

第三章 制定與調(diào)整

    第七條業(yè)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有助于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

    （一）適當(dāng)關(guān)注業(yè)務(wù)相關(guān)的重要領(lǐng)域；

    （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題；

    （三）恰當(dāng)?shù)亟M織和管理涉稅業(yè)務(wù)，以有效的方式執(zhí)行業(yè)務(wù)計(jì)劃；

    （四）選擇具備必要的專業(yè)素質(zhì)和勝任能力的項(xiàng)目組成員以應(yīng)對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；

    （五）指導(dǎo)、監(jiān)督并復(fù)核項(xiàng)目組成員工作。

    第八條業(yè)務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)涉稅業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)狀況和約定書要求的期限等情況，制定總體業(yè)務(wù)計(jì)劃和具體業(yè)務(wù)計(jì)劃，總體業(yè)務(wù)計(jì)劃指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定。

    第九條制定總體業(yè)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)界定服務(wù)范圍，明確必要的溝通環(huán)節(jié)和程序，安排服務(wù)時(shí)間，落實(shí)工作目標(biāo)，確定工作策略，明確人力等資源的組織分工。

    第十條制定具體業(yè)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定擬執(zhí)行的服務(wù)程序、時(shí)間步驟、方法和具體流程等。具體內(nèi)容：

    （一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)委托項(xiàng)目的情況確定擬執(zhí)行的服務(wù)程序，包括工作程序、溝通程序、報(bào)告程序、調(diào)整程序等；

    （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)狀況、工作量大小和時(shí)間限定等情況，確定服務(wù)工作的作業(yè)程序和方法，包括核對(duì)、盤點(diǎn)、勘查、詢問、函證和比較分析等；

    （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該確定涉稅服務(wù)的具體工作流程。

    第十一條對(duì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較小的服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化制定涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)計(jì)劃的程序。

    第十二條項(xiàng)目組關(guān)鍵成員，應(yīng)當(dāng)參與工作計(jì)劃，業(yè)務(wù)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

    第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，請(qǐng)求本機(jī)構(gòu)內(nèi)部或外部相關(guān)領(lǐng)域的專家協(xié)助工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)專家的工作成果負(fù)責(zé)。

    第十四條業(yè)務(wù)計(jì)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在必要時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

    第十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響計(jì)劃實(shí)施的重要方面予以關(guān)注，主要包括下列內(nèi)容：

    （一）事實(shí)方面，包括環(huán)境事實(shí)、業(yè)務(wù)事實(shí)和其他事實(shí)；

    （二）會(huì)計(jì)方面，包括會(huì)計(jì)賬戶，交易事項(xiàng)的確認(rèn)與計(jì)量，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

    （三）稅收方面，包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息采集、納稅調(diào)整、計(jì)稅依據(jù)、適用稅率、納稅申報(bào)表或涉稅審批備案表格填寫等。

    第十六條注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)工作計(jì)劃過程中取得的資料，形成的評(píng)估意見，與委托人或者委托人指向的第三人的溝通事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《注冊(cè)稅務(wù)師工作底稿規(guī)則》編制記錄工作底稿。

第四章 附則

    第十七條本規(guī)則由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條本規(guī)則自2015年7月1日起執(zhí)行。