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全面理解貫徹國(guó)發(fā)27號(hào)等文件精神，努力提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力——在中稅協(xié)五屆三次常務(wù)理事會(huì)上的講話

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 李林軍

（2014年9月3日）

各位常務(wù)理事、地方協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：

    今天，我們召開(kāi)中稅協(xié)五屆三次常務(wù)理事會(huì)，主要是全面理解國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）等文件精神，共同研究貫徹的具體措施。剛才，納稅服務(wù)司饒立新司長(zhǎng)作了講話，總局對(duì)行業(yè)立法和行業(yè)發(fā)展，做了大量溝通、協(xié)調(diào)等卓有成效的工作，我代表行業(yè)全體從業(yè)人員表示衷心感謝。下面，宋局長(zhǎng)還要做重要講話。我僅代表中稅協(xié)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、從全面深化改革的高度認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列文件精神，保持行業(yè)思想穩(wěn)定

    十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加快了簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，尤其是以取消行政審批為突破口，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等體制的全方位改革。

    2013年11月，中共中央作出了“關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，使市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。

    李克強(qiáng)總理莊嚴(yán)向社會(huì)承諾，本屆政府至少取消和下放現(xiàn)有1700余項(xiàng)行政審批的1/3。新一屆政府成立一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院已先后取消和下放7批632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

    同時(shí)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文，支持稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。6月4日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)20號(hào)文件)提出，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)監(jiān)管的能力。限期實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場(chǎng)所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，同時(shí)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其依法開(kāi)展活動(dòng)。要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

    6月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）提出，以工商、納稅等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。在稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)中提出，開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。在自然人信用建設(shè)中提出，加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

　 7月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)），其中在商務(wù)咨詢中提出，引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。

    8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》 （國(guó)務(wù)院第654號(hào)令），在第十四條中提出，工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

    從宏觀層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)上述一系列決定、條例、文件不是孤立的、臨時(shí)性的，而是一以貫之的，是全面深化改革整體部署的重要組成部分，是為全面深化改革總體目標(biāo)服務(wù)的。其重要作用和社會(huì)意義，一是有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路，為企業(yè)發(fā)展松綁，為擴(kuò)大就業(yè)助力，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；二是有利于創(chuàng)新社會(huì)管理體制，把適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，完善國(guó)家治理體系和方式；三是有利于政府職能轉(zhuǎn)變，使其更好地履行戰(zhàn)略規(guī)劃制定、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的職責(zé)。

    從微觀層面看，取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

    首先是挑戰(zhàn)。注冊(cè)稅務(wù)師資格由職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，由于理解和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，使大家產(chǎn)生了一些迷茫和困擾，有些同志提出：稅務(wù)總局14號(hào)令的相關(guān)規(guī)定是否還有效，注冊(cè)稅務(wù)師的注冊(cè)是否還能保留，涉稅鑒證報(bào)告需2名注冊(cè)稅務(wù)師簽字是否還有效，稅務(wù)師事務(wù)所是否還能承擔(dān)涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立是否還需要3名注冊(cè)稅務(wù)師，新辦所的程序是否有變化，已通過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師資格全部考試和部分考試科目的職業(yè)資格如何認(rèn)定和銜接等等。這些問(wèn)題如果理解、處理不好，就可能自亂陣腳，對(duì)行業(yè)思想穩(wěn)定和業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

    同時(shí)也是機(jī)遇。如果我們正確理解、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就會(huì)給行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。

    首先，國(guó)發(fā)27號(hào)文件取消的只是注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可，將其由職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，并非取消其職業(yè)資格，更不是取消注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)；而且取消的原因主要是沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)，并非否定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益中的重要作用�！度肆�資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2014]53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱人社部53號(hào)文件）規(guī)定，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。按此規(guī)定也可以理解為：國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切或宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂或制定有關(guān)法律法規(guī)后予以恢復(fù)或設(shè)立。正是根據(jù)上述理解，目前，稅務(wù)總局正在抓緊推動(dòng)《征管法》的修訂和《注冊(cè)稅務(wù)師條例》的起草工作�！度肆�資源社會(huì)保障部關(guān)于做好國(guó)務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》（人社部函〔2014〕144號(hào)）明確：取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。經(jīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國(guó)土資源部、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。人社部53號(hào)文件規(guī)定，國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門作為國(guó)家職業(yè)資格的政府綜合管理部門，定期向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄，加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；會(huì)同國(guó)務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門，進(jìn)一步完善國(guó)家職業(yè)分類體系，研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職業(yè)資格制度實(shí)施的監(jiān)督管理。據(jù)目前人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)公布的國(guó)家職業(yè)資格目錄有兩類，“我國(guó)各職業(yè)目錄之一：職業(yè)準(zhǔn)入類（36項(xiàng)）；我國(guó)各職業(yè)目錄之二：職業(yè)水平評(píng)價(jià)類（229項(xiàng)）”，其中，注冊(cè)稅務(wù)師是水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格目錄的第21項(xiàng)。因此，注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格仍然是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的國(guó)家職業(yè)資格。由擁有國(guó)家職業(yè)資格的注冊(cè)稅務(wù)師及其設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所組成的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，仍然是全國(guó)第三大社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)依然是這個(gè)行業(yè)自律管理與服務(wù)的全國(guó)社團(tuán)法人。

    其次，注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，只是取消了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)入類資格的行政許可，卻強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)水平評(píng)價(jià)類資格的自律管理。人社部53號(hào)文件規(guī)定，水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格由國(guó)務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，具體認(rèn)定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。

    其三，注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展涉稅鑒證等業(yè)務(wù)的法律依據(jù)更加明確、范圍更加寬泛。國(guó)發(fā)20號(hào)文件提出，要支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》提出，工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。這是建國(guó)以來(lái)第一次將稅務(wù)師事務(wù)所寫入國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和正式文件，說(shuō)明國(guó)務(wù)院在取消一批職業(yè)資格準(zhǔn)入許可的同時(shí)，更加重視發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用，以完善國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)和方式，這不僅使稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證等業(yè)務(wù)更具法律、制度依據(jù)，還將稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到對(duì)企業(yè)公示信息核查等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

    全面認(rèn)真貫徹上述法規(guī)、文件將會(huì)給注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)遇、空間。

    有利于擴(kuò)大和充實(shí)行業(yè)人才隊(duì)伍。根據(jù)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的相關(guān)管理規(guī)定，由行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展稅務(wù)專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定和考試工作，可以降低考試門檻，吸引大批大專、大學(xué)畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才進(jìn)入稅務(wù)師行業(yè)，迅速擴(kuò)大行業(yè)的會(huì)員隊(duì)伍，充實(shí)后備人才。

    有利于行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國(guó)發(fā)20號(hào)文件精神，行業(yè)協(xié)會(huì)將建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為；制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。將使行業(yè)協(xié)會(huì)在自律管理中有更大的話語(yǔ)權(quán)和管理資源。

    有利于提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。由于注冊(cè)稅務(wù)師的職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，意味著涉稅服務(wù)市場(chǎng)將更加開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，這就更加促使行業(yè)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加快信息化平臺(tái)建設(shè)等方法，大力提高會(huì)員的專業(yè)水平和能力，為納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)等客戶創(chuàng)造價(jià)值，依靠提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)中謀求更大的生存和發(fā)展空間。

    有利于開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院在取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可的同時(shí)，又連續(xù)下發(fā)了一系列行政法規(guī)和文件，其中都提到了稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)專業(yè)咨詢、稅務(wù)領(lǐng)域等，并且要求支持稅務(wù)師事務(wù)所依法對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行鑒證、對(duì)企業(yè)公示的信息開(kāi)展核查等。未來(lái)兩年即將推進(jìn)的稅制改革，尤其是個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅的改革，將會(huì)啟動(dòng)自然人涉稅服務(wù)的巨大市場(chǎng)需求。在稅務(wù)機(jī)關(guān)的大力支持和有力監(jiān)管下，只要全行業(yè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心聚力，做到思想不散、工作不亂，全面提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮維護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高稅收征管質(zhì)效、保證國(guó)家稅收利益的職能作用，就會(huì)為行業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間和歷史機(jī)遇。正如吉林久誠(chéng)稅務(wù)師事務(wù)所張洪文所說(shuō)，注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定的變革，必然帶來(lái)行業(yè)發(fā)展的春天。

    二、積極應(yīng)對(duì)，努力做好行業(yè)立法、信息化、資格認(rèn)定和考試準(zhǔn)備等工作

    1.舉全行業(yè)之力配合做好立法工作。國(guó)家稅務(wù)總局成立專門班子，通過(guò)深入調(diào)研論證，已起草《注冊(cè)稅務(wù)師條例》草案，力爭(zhēng)列入國(guó)務(wù)院2015年一類立法計(jì)劃。中稅協(xié)也成立了立法工作小組，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。目前，已召開(kāi)三次立法工作小組會(huì)議，配合總局召開(kāi)立法論證會(huì)、起草相關(guān)論證材料等，力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)立法程序；擬近期組織行業(yè)立法論壇，邀請(qǐng)有關(guān)政府部門、相關(guān)行業(yè)、專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士參加，就行業(yè)重要性和立法必要性發(fā)表意見(jiàn)，并請(qǐng)新聞媒體擴(kuò)大宣傳，為行業(yè)立法鼓與呼。

    2.加快行業(yè)信息化建設(shè)步伐。根據(jù)王軍局長(zhǎng)對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)要求，中稅協(xié)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了注稅行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，準(zhǔn)備提交此次常務(wù)理事會(huì)審議，力爭(zhēng)以“短平快”的速度，確保行業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)征管系統(tǒng)和金稅三期有效銜接，為會(huì)員開(kāi)展業(yè)務(wù)和管理提供服務(wù)。

    3、抓緊做好水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定和考試的銜接準(zhǔn)備工作。根據(jù)人社部有關(guān)文件精神，參與制定稅務(wù)專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定制度和考試辦法，研究制定水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格相關(guān)管理制度，編寫考試大綱、教材以及做好考務(wù)準(zhǔn)備等。

    三、凝心聚力，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    國(guó)發(fā)27號(hào)文件下發(fā)后，中稅協(xié)第一時(shí)間召開(kāi)部分地方協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、事務(wù)所所長(zhǎng)座談會(huì)，共同學(xué)習(xí)理解文件精神，研究討論行業(yè)應(yīng)對(duì)措施；并先后以立法小組和行業(yè)協(xié)會(huì)名義發(fā)布了公告。除采取上述措施外，目前，中稅協(xié)還在抓緊做好以下工作。

    1、堅(jiān)決落實(shí)好企業(yè)信息公示暫行條例和國(guó)發(fā)20號(hào)文件精神。目前， 國(guó)家稅務(wù)總局和相關(guān)部門正在抓緊研究制定貫徹的具體意見(jiàn)，我們要按照總局的部署積極行動(dòng)，大力拓展涉稅鑒證和服務(wù)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的社會(huì)監(jiān)督作用。

    2、大力加強(qiáng)行業(yè)自律管理。中央文明委7月23日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，在抓好公共服務(wù)人員誠(chéng)信教育中提出，在稅務(wù)師等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、年審考核、職稱評(píng)定中，強(qiáng)化誠(chéng)信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行“一票否決”；并且要求實(shí)行“紅黑名單”制度。本次提交常務(wù)理事會(huì)書面審議的《注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)道德規(guī)范》，就是根據(jù)中央文明委的意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從“誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀公正、專業(yè)、保密”等方面規(guī)范行業(yè)職業(yè)道德，并據(jù)此盡快建立行業(yè)誠(chéng)信體系，落實(shí)總局提出的三個(gè)名單（稅務(wù)師事務(wù)所公示名單、誠(chéng)信名單、黑名單），樹(shù)立行業(yè)正能量和良好形象，同時(shí)對(duì)不誠(chéng)信行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    3、繼續(xù)鼓勵(lì)事務(wù)所做強(qiáng)做大。簡(jiǎn)化A級(jí)事務(wù)所審核程序，規(guī)范事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師綜合評(píng)價(jià)體系。2014年，有13家事務(wù)所新申請(qǐng)5A級(jí)、4A級(jí)事務(wù)所，其中：3家5A級(jí)，10家4A級(jí)。本著支持事務(wù)所做強(qiáng)做大的原則，確定中稅協(xié)年度實(shí)地審核盡量簡(jiǎn)化：（1）地方稅協(xié)已對(duì)事務(wù)所進(jìn)行了年檢或等級(jí)所認(rèn)定的，不再對(duì)事務(wù)所進(jìn)行重復(fù)檢查；（2）4A級(jí)事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入一百萬(wàn)元以下的，原則上不再對(duì)其進(jìn)行實(shí)地審核；（3）5A級(jí)事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入三百萬(wàn)元以下的，原則上不再對(duì)其進(jìn)行實(shí)地審核；（4）對(duì)符合上述條件的事務(wù)所，中稅協(xié)審核組可要求其就近提供財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、社保證明等相關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)；其相關(guān)經(jīng)營(yíng)收入并入總部業(yè)績(jī)。擬于9月中旬，基本完成5A、4A級(jí)事務(wù)所實(shí)地審核，提交會(huì)長(zhǎng)專題會(huì)審議后盡快予以公示。

    4、努力提升為會(huì)員服務(wù)水平。加快法規(guī)庫(kù)、政策解讀庫(kù)、案例庫(kù)、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和專家咨詢庫(kù)等的建設(shè)，為會(huì)員開(kāi)展業(yè)務(wù)提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    5、大力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)抓好行業(yè)黨建工作，推進(jìn)組織和工作的全覆蓋，抓好行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、選拔工作。繼續(xù)抓好面授和網(wǎng)上培訓(xùn)，中稅協(xié)重點(diǎn)抓好領(lǐng)軍人才、高端人才和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，幫助注冊(cè)稅務(wù)師和從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，為稅制改革拓展的涉稅專業(yè)服務(wù)巨大需求做好專業(yè)技能準(zhǔn)備。

    6、加大資金支持力度。為了緩解地方協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，中稅協(xié)決定對(duì)地方協(xié)會(huì)予以一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提交本次常務(wù)理事會(huì)審定。

    各位常務(wù)理事、地方協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，注稅行業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，需要全行業(yè)統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，總局領(lǐng)導(dǎo)和納稅服務(wù)司對(duì)行業(yè)發(fā)展十分關(guān)心和支持，我們各級(jí)協(xié)會(huì)和全體從業(yè)人員，要同心協(xié)力、并肩奮進(jìn)，共同為行業(yè)開(kāi)創(chuàng)美好的明天而努力。