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關(guān)閉窗口 福建省行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法
福建省人民政府令第166號
《福建省行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法》已經(jīng)
省長 蘇樹林
二○一五年七月二十九日
福建省行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法
第一章 總則
第一條 為促進本省行業(yè)協(xié)會發(fā)展，保護行業(yè)協(xié)會合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指在同一行政區(qū)域內(nèi)，從事相同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織以及與該行業(yè)有關(guān)的個人自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，并經(jīng)民政部門依法登記成立的非營利性社會團體。
本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，包括符合前款規(guī)定的行業(yè)商會、同業(yè)公會。
第三條 行業(yè)協(xié)會以為會員提供服務(wù)、維護會員的合法權(quán)益為宗旨，反映行業(yè)訴求，溝通協(xié)調(diào)會員之間、會員與政府、社會之間的關(guān)系，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)公平競爭，促進行業(yè)發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會依照章程獨立自主開展活動，任何組織或者個人不得非法干涉。
第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的環(huán)境，促進、扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，依法進行管理，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工商聯(lián)等在行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展中的促進作用。
第五條 縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)，履行行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷登記和備案等職責(zé)，依法對行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依法負責(zé)對行業(yè)協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對于為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的行業(yè)協(xié)會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 規(guī)范管理
第七條 行業(yè)協(xié)會成立的基本程序和條件，按照國家有關(guān)社會團體登記的規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)具有所在區(qū)域的行業(yè)代表性。
第八條 行業(yè)協(xié)會名稱應(yīng)當(dāng)反映所屬行業(yè)的性質(zhì)和特點，并與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱有明顯區(qū)別。名稱應(yīng)當(dāng)依次包括行政區(qū)域、行業(yè)性質(zhì)，并以“行業(yè)協(xié)會或商會、公會”字樣結(jié)束。非全省性行業(yè)協(xié)會名稱中不得有“福建”“八閩”“全省”等字樣。
第九條 行業(yè)協(xié)會實行入會自愿、退會自由原則。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對不同所有制、經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織或者與該行業(yè)有關(guān)的個人設(shè)定相同的入會標準，保證其平等的入會權(quán)利。
第十條 政府有關(guān)部門的機構(gòu)、人事和財務(wù)等應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會分開，其工作機構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會辦事機構(gòu)合署辦公。
國家機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。
第十一條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務(wù)等途徑籌措經(jīng)費。行業(yè)協(xié)會的會費標準，由行業(yè)協(xié)會會員大會或者會員代表大會表決確定。行業(yè)協(xié)會接受捐贈應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)與捐贈人約定的期限、方式和合法用途使用。
第十二條 行業(yè)協(xié)會實行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標準和收支情況。服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)按照價格政策規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全獨立的財務(wù)管理和監(jiān)督制度，實行財務(wù)公開，接受會員及政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
任何組織或者個人不得私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)。
第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強法人治理結(jié)構(gòu)、民主機制、誠信和行業(yè)自律建設(shè)，建立會員誠信檔案和信息共享平臺，實行信息披露和會務(wù)公開制度。
第十五條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：
�。ㄒ唬├弥贫ㄐ袠I(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；
�。ǘ⿵娭苹蛘咦兿鄰娭迫霑�
�。ㄈ⿵氖聽I利性經(jīng)營活動；
�。ㄋ模┰跁䥺T之間實行歧視性待遇；
�。ㄎ澹┫拗茣䥺T開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；
�。┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會員收費或者攤派；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程禁止的其他行為。
第十六條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立行業(yè)協(xié)會動態(tài)評估機制，并將評估結(jié)果作為政府向其轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的重要依據(jù)。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
民政部門對行業(yè)協(xié)會進行評估不得收取任何費用。
第十七條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復(fù)核或者依法提請政府相關(guān)部門處理。
消費者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織認為有關(guān)行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的，可以要求該行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請政府相關(guān)部門處理。
第三章 扶持促進
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)以及具有地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，有重點地培育和扶持一批有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移的行業(yè)協(xié)會。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進政府職能轉(zhuǎn)變，逐步將能夠由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的服務(wù)職能以及社會管理中的技術(shù)性、事務(wù)性、輔助性職能等，通過授權(quán)、委托以及其他方式依法轉(zhuǎn)移給有關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門不得將法律、法規(guī)等明確規(guī)定職能范圍內(nèi)的職能轉(zhuǎn)移至行業(yè)協(xié)會。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會參與政府購買服務(wù)，提升行業(yè)協(xié)會公共服務(wù)能力。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)編制政府購買服務(wù)目錄，明確政府購買服務(wù)的基本原則、實施范圍和主體、承接對象和條件等，報同級人民政府審定后公布。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對參與政府購買服務(wù)的行業(yè)協(xié)會加強引導(dǎo)、扶持、管理和監(jiān)督，強化標準化建設(shè)、跟蹤指導(dǎo)和績效評估，推動政府購買服務(wù)經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。
第二十一條 縣級以上人民政府可以建立行業(yè)協(xié)會孵化基地，整合政府和社會資源，提供行業(yè)協(xié)會孵化培育的專業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)，支持和幫助行業(yè)協(xié)會發(fā)展。
縣級以上人民政府有關(guān)部門對成立初期經(jīng)費確有困難的行業(yè)協(xié)會，可以按照有關(guān)規(guī)定給予必要的一次性資金補助。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展下列活動：
�。ㄒ唬﹨f(xié)助政府及其有關(guān)部門開展行業(yè)管理工作，反映涉及行業(yè)利益的事項，參與政府及其有關(guān)部門編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、產(chǎn)品標準、服務(wù)標準、信用標準及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，參與行業(yè)準入資質(zhì)審查、登記備案、技能資質(zhì)考核、產(chǎn)品質(zhì)量認證。
（二）依法向政府及其有關(guān)部門提起反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施等的調(diào)查申請，協(xié)助政府及其有關(guān)部門完成相關(guān)調(diào)查；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)會員進行反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施等方面的調(diào)查應(yīng)訴工作。
�。ㄈ┙M織市場開拓、行業(yè)會展、招商，開展與港澳臺、國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作交流。
（四）開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，收集發(fā)布行業(yè)信息；開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場、人才等咨詢服務(wù)，組織人才、技術(shù)、管理、法律法規(guī)等培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┙⒔∪袠I(yè)自律機制，制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，促進會員誠信經(jīng)營，維護會員和行業(yè)公平競爭。
�。﹨f(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與其他行業(yè)經(jīng)營者、消費者及其他社會組織的關(guān)系，增進本行業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系，代表本行業(yè)或者會員開展行業(yè)性集體談判。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策等，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見或者組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會參加聽證會，并向相關(guān)行業(yè)協(xié)會反饋主要意見采納情況和主要理由。
第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與行業(yè)協(xié)會的信息溝通，并向其上級主管部門反映行業(yè)的要求。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會人才隊伍建設(shè)，逐步推動行業(yè)協(xié)會專職工作人員職業(yè)化。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險，保障工作人員合法權(quán)益。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同政府有關(guān)部門指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會做好專職工作人員的教育培訓(xùn)、職業(yè)資格評定、社會保障等工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 行業(yè)協(xié)會違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法予以處罰。
第二十七條 行業(yè)協(xié)會違反本辦法第十五條第一項規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府民政部門依法撤銷登記。
行業(yè)協(xié)會違反本辦法第十五條第二項至第七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告，依法限期停止活動；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府民政部門依法撤銷登記。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長、常務(wù)理事、理事以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并按照章程的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在行業(yè)協(xié)會登記、監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 鑒證類社會中介機構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自
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