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關閉窗口 中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導和國家稅務總局局長王軍發(fā)表重要講話
8月22日至23日，中國共產黨中國注冊稅務師行業(yè)委員會、中國注冊稅務師同心服務團成立暨中稅協(xié)第五次全國會員代表大會在北京隆重舉行。會議的主要任務是：成立中國注冊稅務師行業(yè)黨委和中國注冊稅務師同心服務團，聽取中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家稅務總局領導關于行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和發(fā)展工作的講話；總結中稅協(xié)第四屆理事會五年來的主要工作和經驗，向新一屆理事會提出協(xié)會工作和行業(yè)發(fā)展的建議；修訂中國注冊稅務師協(xié)會章程；選舉中稅協(xié)第五屆理事會理事及其常務理事、會長、副會長和秘書長，聘請中稅協(xié)顧問、榮譽理事、專家委員和副秘書長。
努力推進注冊稅務師行業(yè)黨的建設、統(tǒng)戰(zhàn)工作和科學發(fā)展，讓黨的旗幟在注稅行業(yè)高高飄揚，是貫穿這次大會的主線，也是這次大會的主要任務。
兩大創(chuàng)新成果：樹起注稅行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展里程碑
22日上午舉行大會開幕式。在主會場主席臺就坐的有：國家稅務總局黨組書記、局長王軍, 中央組織部部務委員吳玉良，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶，國家稅務總局黨組副書記、副局長解學智，國家稅務總局黨組成員、副局長宋蘭，中國注冊稅務師協(xié)會會長許善達，全國人大財經委副主任、中國注冊稅務師協(xié)會副會長郝如玉，中國注冊稅務師協(xié)會副會長范巍。
宋蘭主持會議。解學智宣讀了中央組織部《關于同意國家稅務總局黨組成立中國共產黨中國注冊稅務師行業(yè)委員會的批復》、中共國家稅務總局黨組《關于成立中國共產黨中國注冊稅務師行業(yè)委員會的通知》及行業(yè)黨委組成人員的任命；宣讀了《國家稅務總局關于同意成立中國注冊稅務師同心服務團的批復》，宣布了同心服務團團長、副團長和其他組成人員的選舉結果。
在歡快的樂曲聲中，王軍、陳喜慶共同為中國注冊稅務師同心服務團授牌。
中國注冊稅務師行業(yè)黨委是習近平總書記親自批示、中央組織部批準、國家稅務總局黨組研究決定成立的。行業(yè)黨委的主要職責是：貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行中央和國家稅務總局黨組有關決策部署，制定并組織實施全國注冊稅務師行業(yè)黨建規(guī)劃，指導和推動行業(yè)黨建工作，對黨員進行思想教育，促進注冊稅務師行業(yè)黨組織建設和人才隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的前鋒模范作用，指導注冊稅務師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結黨外人士完成黨和國家稅收任務，保證中國注冊稅務師協(xié)會理事會，以及秘書處依照法律和協(xié)會章程開展工作，促進注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展。
中國注冊稅務師同心服務團是中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意、國家稅務總局批準成立的。服務團的宗旨是：抓好“同心”教育，突出“同心”實踐，注重“同心”實效，促進行業(yè)健康發(fā)展。其主要職責是：開展“同心”教育，增強共識，凝聚人心；發(fā)揮行業(yè)人才、知識優(yōu)勢，為企業(yè)和社會提供專業(yè)性公益性咨詢、培訓等服務；積極履行社會責任，開展多種形式的非專業(yè)性公益活動；做好行業(yè)宣傳工作，擴大行業(yè)影響，促進行業(yè)健康發(fā)展。
中國注冊稅務師行業(yè)黨委和中國注冊稅務師同心服務團的成立，是注稅行業(yè)政治生活中意義非凡的兩件大事，是注稅行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和發(fā)展工作的兩大體制創(chuàng)新成果，在中國注稅行業(yè)發(fā)展道路上樹立起了新的里程碑，對注稅行業(yè)發(fā)展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，標志著中國注稅行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和發(fā)展工作進入到一個新階段。
出席大會主會場的人員有：中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部有關司局領導，國家稅務總局各司局和直屬單位的負責人，中國注冊稅務師行業(yè)黨委成員和中國注冊稅務師同心服務團的負責人，中國注冊會計師協(xié)會、中華全國律師協(xié)會、中國國際稅收研究會的代表，北京大學、中央財經大學、首都經貿大學、吉林財經大學、國家稅務總局黨校的專家學者代表，中國注冊稅務師協(xié)會第五次全國會員代表大會的代表，首都新聞單位的記者。
參加大會36個分會場的人員有：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的有關領導，國稅局和地稅局主要領導、分管領導以及納稅服務處、注冊稅務師管理中心的負責人和工作人員，各地方注冊稅務師協(xié)會領導及工作人員，稅務師事務所代表。他們通過視頻收看了大會實況，聆聽了中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家稅務總局領導關于行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和發(fā)展工作的重要講話。
三個重要講話：讓黨的旗幟在注稅行業(yè)高高飄揚
在熱烈的掌聲中，中央組織部部務委員吳玉良，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶，國家稅務總局黨組書記、局長王軍分別發(fā)表重要講話。
吳玉良指出，成立中國注冊稅務師行業(yè)黨委，是習近平總書記親自批準的。中組部部務會對注冊稅務師行業(yè)黨委成立和黨建工作非常重視。
吳玉良代表中央組織部對注稅行業(yè)黨建工作提出五個要求：第一，抓組織覆蓋，將黨的工作做到每一個事務所中去。要進一步加大組建力度，采取單獨組建、依托協(xié)會組建、聯合其他社會組織組建等方式，盡快建立事務所黨組織，力爭通過一兩年的努力，將黨的組織和工作覆蓋提高到一個較高的水平。第二，抓書記隊伍，培養(yǎng)一批能投入靠得住的帶頭人。要把隊伍建設放在突出位置，按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，建設一支黨性強、業(yè)務精、作風正、形象好的注冊稅務師行業(yè)基層黨組織帶頭人隊伍。第三，抓作用發(fā)揮，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。要圍繞行業(yè)科學發(fā)展，積極開展具有行業(yè)特色的黨組織活動，推動事務所黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。第四，抓自身建設，發(fā)揮好行業(yè)黨建工作的指導作用。行業(yè)黨委要狠抓自身建設，不斷提高指導行業(yè)黨建工作的能力。各級稅務部門黨組要進一步重視關心指導稅務師行業(yè)黨建工作，加大支持和投入力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保行業(yè)黨組織有資源、有能力開展工作。第五，積極籌備，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動。
陳喜慶在講話中指出，注稅行業(yè)是一個知識密集、技術密集、高智能服務型的行業(yè)，在服務國家經濟建設、維護社會運行和創(chuàng)新社會管理當中發(fā)揮了非常重要的作用。同時，注稅行業(yè)也是黨外知識分子聚集的一個重要領域，做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于促進注稅行業(yè)健康發(fā)展、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。
陳喜慶代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部充分肯定了注稅行業(yè)代表人士工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求中國注冊稅務師同心服務團辦出實效、辦出特色、辦出水平，發(fā)揮好三個作用：第一，同心服務團要成為推動行業(yè)科學發(fā)展的重要助手。第二，同心服務團要成為密切聯系人民群眾的重要紐帶。服務團的成員要積極發(fā)揮好社情民意觀察站、矛盾糾紛調節(jié)器的作用，當好黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁紐帶，扎實開展公益服務活動，滿足人民群眾的涉稅需求，為構建和諧稅收征納關系、維護社會穩(wěn)定作出新貢獻。第三，同心服務團要成為培養(yǎng)黨外代表人士的重要載體。要發(fā)揮好社會實踐鍛煉平臺的作用，引導廣大注冊稅務師深入實際、了解國情、經受鍛煉，在服務基層、服務群眾中砥礪品格、增加才干、提高能力，為更好地培養(yǎng)和造就一支有較高政治素質、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯系群體中有較大影響的代表人士隊伍作出新貢獻。
王軍在題為《讓黨的旗幟在注冊稅務師行業(yè)高高飄揚》的講話中，充分肯定了20年來特別是第四次全國會員代表大會以來注稅行業(yè)發(fā)展和取得的顯著成績，并就加強注稅行業(yè)黨建工作、促進行業(yè)發(fā)展提出了“四個一定要”的要求：
第一，政治上一定要加強領導。加強注冊稅務師行業(yè)黨建工作，是中央統(tǒng)籌推進社會組織黨建工作的又一項重要舉措，是促進行業(yè)健康發(fā)展的政治保證，是廣大從業(yè)人員追求政治進步的迫切期待。各級稅務機關黨組尤其是一把手對此一定要深刻認識、高度重視、擔當責任，把領導和指導注冊稅務師行業(yè)黨建工作作為一項義不容辭的政治任務抓緊、抓實、抓好、抓出成效。
第二，業(yè)務上一定要加強指導。稅務機關是注冊稅務師行業(yè)的業(yè)務主管部門，要堅持規(guī)范監(jiān)管與支持幫助并重，引導和推動注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展。一要加強行業(yè)監(jiān)管，二要推動業(yè)務創(chuàng)新，三要健全制度體系，要把這個行業(yè)業(yè)務上指導好、規(guī)范好、引領好、監(jiān)管好、推動好。
第三，經濟上一定要切斷關聯。一要繼續(xù)嚴格落實脫鉤改制的有關要求，定期“回頭看”，鞏固清理整頓成果，嚴防反彈。二要切斷利益聯系。三要制定新的制度規(guī)范，并狠抓落實。
第四，發(fā)展上一定要科學規(guī)劃。今后一個時期，注稅行業(yè)發(fā)展方向可概括為：實現“一個目標”，堅持“兩個原則”，做好“三個服務”，實施“四個戰(zhàn)略”。實現“一個目標”，就是要認真落實國家稅務總局關于注冊稅務師行業(yè)“十二五”時期的發(fā)展指導意見，同時要根據新要求、新趨勢，把握時代發(fā)展規(guī)律，研究行業(yè)科學發(fā)展的方向目標和實現路徑，努力把注冊稅務師行業(yè)建設成具有國際先進水平和中國特色的現代化中介行業(yè)。堅持“兩個原則”，一是依法執(zhí)業(yè)。二是誠信經營。做好“三個服務”，一是為會員服務，要了解會員需求，反映會員訴求，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量。二是為納稅人服務，要通過為納稅人提供專業(yè)服務，維護納稅人合法權益，促進提高稅法遵從度。三是為稅收事業(yè)服務，積極為稅制改革和加強征管建言獻策，為構建和諧稅收征納關系多作貢獻。實施“四個戰(zhàn)略”，一是專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，二是規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略，三是國際化發(fā)展戰(zhàn)略，四是信息化發(fā)展戰(zhàn)略。
四個報告：展示中稅協(xié)四屆理事會改革創(chuàng)新成果
在中稅協(xié)第五次全國會員代表大會第一次全體會議上，與會代表聽取了中稅協(xié)副會長兼秘書長劉太明關于第四屆理事會工作報告、中稅協(xié)副會長范巍關于行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作報告、中稅協(xié)副會長王文彥關于專門委員會工作報告以及關于中國注冊稅務師協(xié)會章程修訂草案的報告，中稅協(xié)第五次全國會員代表大會籌備工作領導小組成員李林軍關于增補理事候選人的說明，劉太明宣讀了中稅協(xié)關于通報表彰工作成績突出的地方協(xié)會的決定和受表彰地方稅協(xié)名單。大會上，還就關于中稅協(xié)第五屆理事會理事、常務理事候選人及擬聘顧問、榮譽理事、專家委員的建議案，中稅協(xié)2008年～2012年財務收支情況向與會代表作了書面報告，提請一并審議。
第四屆理事會工作報告指出，五年來，中稅協(xié)努力堅持“為會員服務”的宗旨，認真履行各項職能，努力堅持科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為行業(yè)建設的第一要務，努力堅持改革創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)自律管理水平，較好地完成了第四次會員代表大會提出的各項任務，實現了2008年～2012年注稅行業(yè)發(fā)展目標。截至2012年底，全國有稅務師事務所4934家，與2007年相比，增加1550家；注冊稅務師104901人，增加30277人，其中執(zhí)業(yè)注冊稅務師36437人，增加12847人；行業(yè)從業(yè)人員96540人，增加2萬多人。2012年行業(yè)經營收入118.17億元，比2007年增加74.87億元、增長172.91%，超額完成了指標。行業(yè)年收入過億元的省份由2007年的11個增加到25個、增長127.27%；經營收入上千萬元的稅務師事務所由2007年的53家增加到219家、增長313.21%。
第四屆理事會工作報告總結了五年來大力開展的七項工作，展示了注稅行業(yè)五年來發(fā)展的新進步；提出了促進行業(yè)健康發(fā)展必須處理好的六大關系，彰顯出第四屆理事會履職服務的新探索；向新一屆理事會提出了五條建議，勾畫出注稅行業(yè)未來發(fā)展的新藍圖。
行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作報告指出，中稅協(xié)堅持黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和發(fā)展相結合的原則，以大力加強行業(yè)黨的組織建設和代表人士隊伍建設為抓手，著眼全局、統(tǒng)籌安排、重點推進，取得了顯著成效。初步統(tǒng)計，截至2012年11月中旬，已有29個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建立事務所黨組織，合計已建立黨組織的事務所324家，占應建數的30%，比2010年統(tǒng)計增加了75家，提高了7個百分點。自2011年縣級人大政協(xié)換屆時起，兩級稅協(xié)積極向統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦行業(yè)代表人士進入人大政協(xié)參政議政，取得了顯著成效。截至今年5月底，全行業(yè)共選拔代表人士550多名，占從業(yè)人員總數的0.57%；在各級人大、政協(xié)的席位占有數已從2010年的69個增加到199個，增長188%；全國政協(xié)席位實現零的突破，省級席位由7個增加到26個，地市級由33個增加到68個，縣級由29個增加到104個。行業(yè)代表人士積極參政議政，建言獻策，行業(yè)的社會影響力明顯增強。
專門委員會工作報告指出，成立專門委員會，是本屆理事會工作的一項創(chuàng)舉。四年多來，各專門委員會配合協(xié)會中心工作，認真研究審議各項工作方案、管理制度和執(zhí)業(yè)規(guī)范；對課題研究和部分工作成果進行評估；協(xié)調解決行業(yè)內外業(yè)務矛盾；為維護會員合法權益提供支持等。四年多來，各專門委員會召開工作會議和例會59次，審議、修改中稅協(xié)87個文件或獎項，受理并協(xié)調解決13項維權申請、10項援助申請，開展9項評估工作，召開8次課題評審會，參與7個課題研究，為協(xié)會各項工作的順利開展提供了專業(yè)保障和智力支持。
這次大會對《中國注冊稅務師協(xié)會章程》作了十四處修改，使會員構成主體更加全面，協(xié)會職責更加明確和突出，會員的權利、義務更加具體；同時增加了“理事、常務理事可以向會員代表大會、理事會、常務理事提出建議案、修正案”的條款。
22日下午，舉行分組會議。各代表團認真學習領會王軍局長和中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部領導講話精神，討論審議有關工作報告、說明、議案和第五屆理事、常務理事候選人，顧問、榮譽理事、專家委員名單。
五項“選舉”，產生了中稅協(xié)新一屆領導機構
23日上午，舉行中稅協(xié)第五次全國會員代表大會第二次全體會議。會議代表對各項工作報告、中稅協(xié)章程修訂草案進行表決，選舉了理事會理事。劉志忠等184名同志當選理事，組成中稅協(xié)第五屆理事會。
接著，舉行了中稅協(xié)第五屆理事會第一次會議和第一次常務理事會議。
在宋蘭主持下，五屆一次理事會選舉了理事會常務理事。齊建波等75名理事當選常務理事，組成中稅協(xié)第五屆常務理事會。
會議選舉出會長、副會長、秘書長。宋蘭當選為中稅協(xié)第五屆理事會會長，李林軍、郝如玉、權芳樓、趙申年、張樹學、周蘇明、藍逢輝、余強為副會長；李林軍為秘書長（兼）。
會議還通過了中稅協(xié)顧問、榮譽理事、專家委員聘請人員名單。
五屆一次常務理事會根據秘書長李林軍的提名，批準了副秘書長聘請人員。
承前啟后：接力棒傳遞注稅行業(yè)發(fā)展新跨越
在中稅協(xié)第五次全國會員代表大會閉幕式上，中稅協(xié)新一屆領導班子成員在主席臺就坐。
李林軍主持大會，宣布了會長、副會長、秘書長選舉結果，顧問、榮譽理事、專家委員聘請名單和副秘書長聘請人員名單，宣讀了關于中稅協(xié)第四屆理事會工作報告、中稅協(xié)2008年～2012年財務收支報告等決議。
在熱烈的掌聲中，許善達、宋蘭分別發(fā)表講話。
許善達結合第四屆理事會工作和自己任職五年來的切身體會，從正確認識和把握注稅行業(yè)的職能定位、黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作管理體制創(chuàng)新、促進行業(yè)科學發(fā)展、加強協(xié)會自身建設等方面，闡述了推進注稅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要處理好的幾個問題，使與會代表深受啟迪。
許善達指出，注稅行業(yè)的職能定位，主要在于維護國家稅收權益、維護納稅人合法權益，提高稅收遵從度。這是注稅行業(yè)最根本的職能所在，也是注稅行業(yè)存在和發(fā)展的價值所在，要成為注稅行業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點。他說，要貫徹中央加強“兩新”組織黨建工作的“創(chuàng)新”思想。創(chuàng)新，就要打破陳規(guī)，創(chuàng)造新的模式、新的體制。創(chuàng)新，還要結合行業(yè)的實際，建立一種嶄新的黨的工作領導體制、管理體制。在注稅行業(yè)堅持體制創(chuàng)新，最核心的創(chuàng)新點就是“各級稅務機關黨組要承擔起對注稅行業(yè)的領導責任”。
許善達指出，要促進行業(yè)科學發(fā)展，必須把更多的精力放在事務所自身建設和稅務師素質的提高上。特別是要把加強事務所質量建設、提高稅務師素質和資質，作為兩級協(xié)會的重要職能。要堅持兩條腿走路，一個是盡最大努力爭取更多的法定業(yè)務，一個是提高適應高端稅務服務需求的專業(yè)素質。加強協(xié)會自身建設，要有新思路、新措施。要堅持民主辦會、科學決策，理順中稅協(xié)和地方稅協(xié)的關系，使大家齊心協(xié)力把注稅行業(yè)的事情做好。
宋蘭就全行業(yè)認真貫徹落實中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部領導和王軍局長重要講話精神，行業(yè)黨委和協(xié)會要重點做好的工作，提出要求。
——做好黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對行業(yè)的政治領導。成立注冊稅務師行業(yè)黨委，是習近平總書記親自批示、中央組織部批準成立的，充分體現了黨中央對注稅行業(yè)的關懷，也是國家稅務總局黨組支持行業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。一定要深刻領會和充分認識加強注稅行業(yè)黨的建設的重要意義，增強政治意識、責任意識和奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到王軍同志重要講話精神上來。各級稅務機關和行業(yè)協(xié)會要認清形勢，明確任務，適應行業(yè)發(fā)展的新變化和新要求，自覺擔負起推進行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責任，全面加強注稅行業(yè)黨的建設，為注稅行業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。力爭用半年左右時間建立健全稅務師事務所黨組織，實現黨的組織全面覆蓋。要抓好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚人心，匯聚力量。
——科學規(guī)劃行業(yè)發(fā)展方向，努力做大、做強、做優(yōu)。要用科學觀統(tǒng)領和指導注冊稅務師行業(yè)的建設和發(fā)展。把發(fā)展作為行業(yè)建設的第一要務，采取有針對性的切實可行的辦法和措施，推動注稅行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要貫徹總局關于注冊稅務師行業(yè)“十二五”時期發(fā)展指導意見，明確發(fā)展總體目標，推進法制建設，完善管理體制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務領域，強化質量監(jiān)督，加強人才隊伍建設，實現行業(yè)跨越式發(fā)展。
——落實行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)全面發(fā)展。一是落實專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)核心競爭力。二是落實規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)質量建設。三是落實國際化發(fā)展戰(zhàn)略，探索開拓國際市場。四是落實信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)現代化建設。
宋蘭最后強調，有黨的十八大精神的指引下，有總局黨組的領導，有全體會員的共同努力，我們一定能夠實現注稅行業(yè)的共同夢想---做大做強，創(chuàng)造品牌，走向世界，把注冊稅務師行業(yè)建設成具有國際先進和中國特色的現代化中介組織。
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