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關(guān)閉窗口 宋蘭在中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第五次全國會員代表大會閉幕式上的講話
（2013年8月23日）
各位代表，同志們：
經(jīng)過全體代表一天半緊張而富有成效的工作，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第五次全國會員代表大會順利完成了各項議程。這次大會成立了中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委和中國注冊稅務(wù)師同心服務(wù)團，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)和王軍局長，在百忙之中親臨大會發(fā)表重要講話。全體代表、全國注稅行業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局的主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)有關(guān)部門的同志，通過視頻會議形式，聆聽了三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。代表大會聽取并審議了中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第四屆理事會的3個工作報告，修訂并通過了新的《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、常務(wù)理事會，通過了專家委員、榮譽理事聘請名單。大會明確了未來幾年行業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和新一屆理事會的奮斗目標。會議取得圓滿成功。
這次大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神這一重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的背景下，謀劃注冊稅務(wù)師行業(yè)未來發(fā)展的一次盛會。會上，中央組織部吳玉良部務(wù)委員對行業(yè)黨建工作提出“五點要求”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部陳喜慶副部長要求同心服務(wù)團切實發(fā)揮好“三個作用”。王軍局長充分肯定了注冊稅務(wù)師行業(yè)近些年來所取得的成績，提出了四個“一定要”的要求。與會代表認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，一致認為，講話既高屋建瓴,具有宏觀指導(dǎo)性,又符合行業(yè)實際,具有很強的實踐性、針對性。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話充分體現(xiàn)了中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、總局黨組對注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展高度重視和大力支持，為我們抓好行業(yè)建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展提出了要求，指明了方向。
這次大會是注冊稅務(wù)師行業(yè)承前啟后、繼往開來的大會。會議本著實事求是的態(tài)度，認真總結(jié)了過去五年第四屆理事會所做的工作，對第四屆理事會在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展方面作出的努力給予充分肯定。大會一致認為，過去五年，在許善達會長和第四屆理事會的帶領(lǐng)下，全行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認真貫徹總局關(guān)于行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)意見、各項工作部署和要求，始終堅持以行業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，在各地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所及從業(yè)人員的共同努力下，取得了跨越式發(fā)展。注冊稅務(wù)師隊伍不斷擴大，執(zhí)業(yè)能力和水平不斷提高；執(zhí)業(yè)機構(gòu)不斷發(fā)展，做大做強初見成效；改革協(xié)會管理體制機制，自律管理不斷增強；探索行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作，服務(wù)保障作用不斷提升；營業(yè)收入過百億元，成為第三大中介服務(wù)行業(yè)。大會認為，第四屆理事會報告中提出的促進行業(yè)健康發(fā)展必須處理好行業(yè)協(xié)會與行政主管部門、開拓法定業(yè)務(wù)與擴大客戶群、自律管理與服務(wù)、做大做強與大中小共同發(fā)展、抓行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)與促行業(yè)發(fā)展、中稅協(xié)與地方稅協(xié)的六大關(guān)系，是對過去五年行業(yè)工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展道路的積極探索，也是我們做好未來工作的重要基礎(chǔ)。
會上，解學(xué)智副局長代表總局黨組，宣讀了成立中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的決定和成立中國注冊稅務(wù)師同心服務(wù)團的批復(fù)，任命我擔(dān)任行業(yè)黨委書記。代表大會選舉產(chǎn)生了協(xié)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推選我擔(dān)任新一任會長。在此，請允許我代表剛成立的行業(yè)黨委、新產(chǎn)生的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和新一屆理事會，對中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)給予行業(yè)的熱切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，表示衷心感謝！對總局黨組給予行業(yè)黨委和中稅協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子的信任和期望，表示衷心感謝！對全體代表、全國會員以及全體從業(yè)人員對我們的信任，表示衷心感謝！同時，我代表新一屆理事會和行業(yè)全體從業(yè)人員，向第四屆理事會，以及許善達會長、各位副會長、顧問、專家委員、榮譽理事，并向以往各屆理事會，對你們?yōu)樾袠I(yè)發(fā)展付出的巨大努力、作出的巨大貢獻，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
對我來說，擔(dān)任行業(yè)黨委書記和協(xié)會會長，是一項全新的工作，既感到使命光榮、非常榮幸，更覺得任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我將虛心學(xué)習(xí)，潛心研究，勤奮工作，恪盡職守，團結(jié)新一屆理事會，帶領(lǐng)全體從業(yè)人員，在行業(yè)建設(shè)已有成就的基礎(chǔ)上，按照本次大會確定的行業(yè)發(fā)展思路和目標，扎實工作，為全面推進行業(yè)建設(shè)作出努力和貢獻。下面，我就全行業(yè)認真貫徹落實中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)和王軍局長的重要講話精神，行業(yè)黨委和協(xié)會要重點做好的工作，談幾點具體意見。
一、做好黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)
注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委是習(xí)近平同志親自批示，中央組織部批準成立的，充分體現(xiàn)了黨中央對注稅行業(yè)的關(guān)懷。成立注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委，也是國家稅務(wù)總局黨組支持行業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。我們一定要深刻領(lǐng)會和充分認識加強注稅行業(yè)黨的建設(shè)的重要意義，增強政治意識、責(zé)任意識和奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到王軍局長重要講話精神上來。要按照王軍局長的要求，一項一項抓好落實。稅務(wù)機關(guān)和行業(yè)協(xié)會要認清形勢，明確任務(wù)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新變化和新要求，自覺擔(dān)負起推進行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責(zé)任。要在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央的要求，借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗，全面加強注稅行業(yè)黨的建設(shè)，扎實做好各項工作，為注稅行業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。
各地方稅協(xié)要按照國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的要求，在當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快完成行業(yè)黨委的組建工作，在協(xié)會設(shè)立黨委辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員，并力爭用半年左右時間建立健全稅務(wù)師事務(wù)所黨組織，實現(xiàn)黨的組織全面覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要建立和完善黨內(nèi)工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率，實現(xiàn)日常工作的正常運轉(zhuǎn)。
在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大作出的一項重大部署。明年上半年要開展第二批教育實踐活動，主要對象是省以下各級機關(guān)以及直屬單位和基層組織。注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委要把指導(dǎo)行業(yè)黨的群眾教育實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)，結(jié)合行業(yè)實際，認真準備、提前謀劃、搞好調(diào)研、加強指導(dǎo)、確保注稅行業(yè)教育實踐活動取得實實在在的成效。
我們要根據(jù)黨章要求和注稅行業(yè)特點，不斷探索規(guī)律，創(chuàng)新辦法，完善措施，積極開展黨的活動，尋找黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合方式，建立以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建的長效機制，形成“黨建與業(yè)務(wù)相促進，業(yè)務(wù)與黨建同發(fā)展”的良好格局，開創(chuàng)充滿生機和活力的行業(yè)黨建工作新局面。
在做好黨建工作的基礎(chǔ)上，抓好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚人心匯聚力量。要加強行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)。進一步完善綜合評價體系，積極做好行業(yè)代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，造就一批具有社會影響力的專業(yè)人才。要通過多途徑推薦行業(yè)代表人士參政議政。省級行業(yè)協(xié)會要將本行業(yè)代表人士推薦給統(tǒng)戰(zhàn)部門列入政協(xié)增補后備人選，為屆中增補奠定基礎(chǔ)。要切實抓好同心服務(wù)團的工作。有計劃地為企業(yè)和社會提供專業(yè)性公益咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。要積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)廣大從業(yè)人員發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)，積極參與社會公益事業(yè)，履行社會責(zé)任，為全面建成小康社會作出積極貢獻。
二、科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展方向，努力做大做強做優(yōu)
我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)注冊稅務(wù)師行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合注稅行業(yè)的實際，就是要把“發(fā)展”作為行業(yè)建設(shè)的第一要務(wù)。發(fā)展是第一位的，一切工作都要圍繞著發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展，通過采取有針對性的、切實可行的辦法和措施，推動全國注冊稅務(wù)師行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
要貫徹總局關(guān)于《注冊稅務(wù)師“十二五”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》�！兑庖姟访鞔_注稅行業(yè)發(fā)展的總體目標，推進行業(yè)法制建設(shè)，完善行業(yè)管理體制，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強化行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，加強人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
三、落實行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)全面發(fā)展
王軍局長在講話中，明確提出了一個目標、兩個原則、三個服務(wù)、四大戰(zhàn)略，即把中國注冊稅務(wù)師行業(yè)建設(shè)成為具有國際先進水平和中國特色的現(xiàn)代化中介組織；堅持依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營的原則；為會員、納稅人和稅收事業(yè)服務(wù)；實施專業(yè)化、規(guī)范化、國際化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略。王軍局長的重要講話為我們注稅行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了前進的方向。我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。
（一）落實專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)核心競爭力
一是要建設(shè)好專業(yè)人才隊伍。要增強注冊稅務(wù)師行業(yè)人才培養(yǎng)的科學(xué)性、針對性，有計劃、有步驟地培養(yǎng)專業(yè)人才。要切實落實事務(wù)所、地方稅協(xié)和中稅協(xié)三級培訓(xùn)機制，認真抓好注冊稅務(wù)師繼續(xù)教育和后備人才職業(yè)教育，提高行業(yè)的整體專業(yè)水平。中稅協(xié)要著力抓好高層次人才隊伍建設(shè)，把重點放在行業(yè)骨干人才、復(fù)合型人才、高端人才的培養(yǎng)工作上。要從各地區(qū)素質(zhì)高、能力強、上規(guī)模的事務(wù)所所長中選拔優(yōu)秀人才，利用高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等社會培訓(xùn)力量，著力培養(yǎng)行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才。
二是要建設(shè)好專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要引導(dǎo)小型稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)自身條件、找準市場定位，把業(yè)務(wù)做好做精；支持中型稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)手段，挖掘市場需求，把業(yè)務(wù)做專做優(yōu)；鼓勵大型稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)建服務(wù)標準，把業(yè)務(wù)做大做強，形成小而精、中而優(yōu)、大而強，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)。
三是要建設(shè)好專業(yè)化服務(wù)品牌。要支持稅務(wù)師事務(wù)所特色化發(fā)展，建立行業(yè)專業(yè)化服務(wù)品牌。引導(dǎo)不同資質(zhì)等級的稅務(wù)師事務(wù)所，開展與其服務(wù)實力和服務(wù)對象相適應(yīng)的服務(wù)，促進注冊稅務(wù)師行業(yè)形成大、中、小型稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有所需、業(yè)務(wù)專長各有特色的市場格局。鼓勵中小型稅務(wù)師事務(wù)所建立區(qū)域?qū)I(yè)品牌，著力培育、積極扶持大型稅務(wù)師事務(wù)所，打造國內(nèi)、國際知名品牌。
（二）落實規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)質(zhì)量建設(shè)
一是要堅持依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營。依法執(zhí)業(yè)是注冊稅務(wù)師行業(yè)的生命線，是我們執(zhí)業(yè)的基本要求。我們要嚴格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和政策，獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。要加強職業(yè)道德教育，建立誠信制度和監(jiān)督機制，保障誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立注稅行業(yè)依法、誠信的良好社會形象。要鞏固行業(yè)清理整頓、機構(gòu)脫鉤改制成果，堅決落實王軍局長關(guān)于經(jīng)濟上一定要切斷關(guān)聯(lián)的要求；同時要加強對市場的監(jiān)管，建立準入、退出機制，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營，營造良好市場秩序。事務(wù)所要依靠自身專業(yè)能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取客戶，擴大業(yè)務(wù)，開發(fā)市場，不得利用不正當手段，從事執(zhí)業(yè)活動。稅務(wù)師事務(wù)所及從業(yè)人員如有違法違規(guī)行為，要堅決查處。
二是要加強內(nèi)部治理，規(guī)范運作。要積極促進稅務(wù)師事務(wù)所深化內(nèi)部治理，建立健全內(nèi)部管理制度，不斷完善運行機制，逐步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水準。
三是要推進法規(guī)建設(shè)，統(tǒng)一標準。要積極做好行業(yè)立法相關(guān)工作，大力推進注冊稅務(wù)師行業(yè)立法進程。積極配合、協(xié)助總局做好行業(yè)執(zhí)業(yè)準則的研究工作，主動做好具體操作指南的制訂，完善行業(yè)準則體系，建立行業(yè)統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準則，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。
四是要發(fā)揮協(xié)會主導(dǎo)作用，嚴格自律。各級協(xié)會都要進一步加強自身建設(shè)，要強化學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政意識，發(fā)揮好職能作用。在行業(yè)自律方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極配合行政部門，加強行業(yè)監(jiān)督管理；依托和通過行業(yè)自律，落實行政監(jiān)督管理。要建立和完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)評定機制、誠信執(zhí)業(yè)評價機制、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機制、執(zhí)業(yè)過失懲戒機制、執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范機制，不斷提高行業(yè)建設(shè)質(zhì)量和管理水平。
（三）落實國際化發(fā)展戰(zhàn)略，探索開拓國際市場
一是要進一步加強對外交流，學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗。他山之石，可以攻玉。要創(chuàng)造條件，積極開展與國際、地區(qū)間的交流。中稅協(xié)要多組織一線執(zhí)業(yè)的同志、行業(yè)管理人員以及理論工作者，到稅務(wù)代理發(fā)達的國家和地區(qū)參觀、考察，學(xué)習(xí)他們的先進理念、政策制度、方法措施和經(jīng)驗做法。要帶著任務(wù)去，帶著成果回。拓寬國際視野，了解國際規(guī)則，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，做到洋為中用。
二是要積極開展國際合作，培育造就國際化人才。要有目的、有計劃、有步驟地開展國際和地區(qū)間的合作。尤其是要利用國際培訓(xùn)機構(gòu)、境外定向培養(yǎng)等方法和手段培養(yǎng)國際化人才。中稅協(xié)要繼續(xù)協(xié)助地方稅協(xié)做好境外培訓(xùn)工作。國際上“四大”會計師事務(wù)所已進入我國服務(wù)市場，并且開始本土化，建立了稅務(wù)師事務(wù)所或稅務(wù)部，我們應(yīng)主動與這些機構(gòu)加強合作，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營策略、管理方法和執(zhí)業(yè)理念，加速我們行業(yè)國際化人才建設(shè)，為開拓國際市場培育人才。
三是適時開拓國際市場，打造國際化團隊。有條件的事務(wù)所要加快國際化建設(shè)步伐，學(xué)習(xí)運用國際規(guī)則，培養(yǎng)鍛煉國際稅收人才隊伍，積極參與跨國公司涉稅專業(yè)服務(wù)，探索為“走出去”企業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，引領(lǐng)我國注冊稅務(wù)師行業(yè)參與國際競爭，走向世界。
（四）落實信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
各級協(xié)會、事務(wù)所“一把手”要親自抓信息化工作。中稅協(xié)要成立專門的工作班子，認真做好調(diào)研和論證，搞好頂層設(shè)計，研究制定發(fā)展規(guī)劃、落實措施，扎實推進行業(yè)信息化建設(shè)。要明確建設(shè)目標，與總局金稅三期工程做好銜接。要構(gòu)建“行業(yè)管理和服務(wù)應(yīng)用”、“內(nèi)部管理應(yīng)用”兩大應(yīng)用系統(tǒng)，針對中稅協(xié)、地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所三大主體，按照應(yīng)用、支持、數(shù)據(jù)、設(shè)施四大架構(gòu)，建設(shè)好行業(yè)信息化體系，實現(xiàn)行業(yè)與社會、行業(yè)管理機構(gòu)與事務(wù)所、事務(wù)所與事務(wù)所互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同發(fā)展的目標，充分發(fā)揮信息化對行業(yè)發(fā)展的支撐和促進作用。
作為新任會長，我真誠地希望各級稅務(wù)機關(guān)一如既往地關(guān)心、支持注冊稅務(wù)師協(xié)會的工作，關(guān)心、支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范市場，落實扶持政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
同志們，我相信，在黨的十八大精神的指引下，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員的共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)注稅行業(yè)的共同夢想---做大做強，創(chuàng)造品牌，走向世界，把注冊稅務(wù)師行業(yè)建設(shè)成具有國際先進水平和中國特色的現(xiàn)代化中介組織！
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